• Нормативные правовые акты
• Порядок приема и рассмотрения обращений граждан
• График приема
• Обратиться в приемную
• Вопрос-ответ
• Обзор обращений граждан
• Результаты рассмотрения обращений

Вопрос-ответ

2020 год

Вопрос:  Прошу разъяснить является ли площадка, на которой расположена передвижная – дробильно сортировочная установка, опасным производственным объектом?

Ответ: Опасным производственным объектом (далее-ОПО) является определенная площадка производства, на которой при осуществлении определенного вида деятельности применяется то или иное техническое устройство, есть обращение опасного вещества.

Отдельно стоящая передвижная дробильно-сортировочная установка, предназначенная для первичной механической обработки, к категории ОПО не относится.

Вопрос: Прошу разъяснить о наличии сведений относительно применения к физическим лицам нормативов установленных Постановлением Правительства РФ от 24.02.2009 № 160

Ответ: Правилами установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 24.02.2009 № 160 (далее Правила), определенны правила охраны электрических сетей, размещенных на земельных участках. П.10 Правил гласит, что требование о получении письменного решения о согласовании работ распространяется как на юридических, так и физических лиц.

Вместе с тем, ответственность за нарушение правил охраны электрических сетей напряжением свыше 1000 вольт установлена ст. 9.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ (ред. от 01.03.2020) (далее КоАП РФ). Субъектами правонарушения по данной статье выступают граждане, должностные и юридичесие лица. 

Вопрос: 1. Какие обязательные требования должны быть предъявлены к трубопроводам из материалов, альтернативных металлу для их использования на рудниках опасных по газу.

2. Какая форма подтверждения соответствия нормативным требованиям должна применяться к трубопроводам из материалов, альтернативных металлу для их использования на рудниках опасных по газу.

Ответ: В соответствии со ст. 8 п. 2 Федерального Закона № 116 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», применение трубопроводов из материалов, альтернативных металлу (металлостеклопластиковые, базальтопластиковые, полиэтиленовые) на рудниках, в том, числе опасных по газу, не предусмотренных проектной (разрешительной) документацией, влечет отклонение от таковой.

Все изменения, вносимые в проектную документацию на строительство, реконструкцию опасного производственного объекта, подлежат экспертизе проектной документации в соответствии с законодательством РФ о градостроительной деятельности. 

Так же, в соответствии со ст. 3 п. 4 Федерального Закона № 116 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», в случае, если при проектировании, строительстве, эксплуатации, реконструкции, капитальном ремонте, консервации или ликвидации опасного производственного объекта требуется отступление от требований промышленной безопасности, установленных федеральными нормами и правилами в области промышленной безопасности, таких требований недостаточно и (или) они не установлены, лицом, осуществляющим подготовку проектной документации на строительство, реконструкцию опасного производственного объекта, могут быть установлены требования промышленной безопасности к его эксплуатации, капитальному ремонту, консервации и ликвидации в обосновании безопасности опасного производственного объекта.

Вопрос: В сведениях характеризующих ОПО внесен «Водогрейный котел КВ-ГМ». Нужно ли вносить в сведения газомазутную горелку как отельное техническое устройство (естественно горелка не имеет регистрационного номера) если горелка будет внесена как отдельное техническое устройство по истечении срока эксплуатации ей нужно проводить экспертизу?

Ответ: Опасным производственным объектами в соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона от 21 июля 1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (далее – федеральный закон № 116-ФЗ) являются предприятия или их цехи, участки, площадки, а также иные производственные объекты, указанные в приложении 1 к Федеральному закону № 116-ФЗ.

Согласно ссылке 3 пункта 8 приложения № 4 к Административному регламенту по предоставлению Ростехнадзором государственной услуги по регистрации опасных производственных объектов, утвержденному приказом Ростехнадзора от 25 ноября 2016 № 494, в сведениях, характеризующих опасный производственный объект, указывается наименования (марка), количество технических устройств, зданий и сооружений, эксплуатируемых на этих площадках, их заводской номер (при наличии), регистрационный  или учетный номер (для подъемных сооружений и оборудования, работающего под давлением, подлежащего учету в регистрационном органе), а также наименования опасного вещества, взрывоопасные пылевоздушные смеси.

Отсюда следует, что горелка является техническим устройством, входящим в состав опасного производственного объекта. 

2018 год

Вопрос: Распространяются ли требования Правил безопасности гидротехнических сооружений накопителей жидких промышленных отходов (ПБ 03-438-02) при осуществлении эксплуатации гидротехнических сооружений ТЭЦ?

Ответ: В соответствии с п.1.1. Правил безопасности гидротехнических сооружений накопителей жидких промышленных отходов ПБ 03-438-02 (далее Правила) разработаны в соответствии с требованиями Федерального закона «О безопасности гидротехнических сооружений» от 21.07.1997 № 117-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, № 30, ст.3589) и распространяются на гидротехнические сооружения (ГТС) хранилищ жидких отходов промышленности (хвостохранилища, шламохранилища, шламонакопители, гидроотвалы, накопители промышленных стоков, водохранилища) организаций, производств и объектов, поднадзорных Ростехнадзору, независимо от их организационно-правовых форм собственности.

Вопрос: Организация имеет электротехническую лабораторию, зарегистрированную в установленном порядке, поверенное оборудования, обученный и аттестованный персонал, имеющая соответствующее свидетельство о регистрации электролаборатории в органах Ростехнадзора, в перечне видов работ который есть такие пункты, как:

Измерение сопротивления изоляции электрических аппаратов, вторичных цепей и электропроводки напряжением до 1 кВ

Проверка цепи между заземлителями и заземляемыми элементами.

Имеет ли смысл вносить изменения в действующее свидетельство добавлением в список работ, такой пункт как «Испытания и измерения переносного ручного электроинструмента» для проведения испытаний переносного ручного электроинструмента в действующих электроустановках?

Ответ: На ваш запрос сообщаем, что в соответствии с письмом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору № 00-07-06/415 от 15.04.2016г., при регистрации электротехнических лабораторий обязательные виды испытаний не устанавливаются.

2017 год

Вопрос: Наше предприятие приобрело 8 единиц грузоподъемной техники. При формировании пакета документов для регистрации опасных производственных объектов (ОПО) и постановке на учет кранов в Ростехнадзоре столкнулись с проблемой: предприятие, продавшее нам технику ликвидировано (признано банкротом), краны до сих пор числятся на нем и ОПО не исключено из государственного реестра. Как нам действовать в данной ситуации?

Ответ: Для постановки на учет грузоподъемной техники необходимо направить заявление и документы, определенные требованиями Административного регламента Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по исполнению государственной функции по регистрации опасных производственных объектов, утвержденного приказом Ростехнадзора от 25.11.2016 № 494. Основание для снятия с учета грузоподъемной техники будет являться факт ликвидации юридического лица и наличие заверенных подписью руководителя и печатью документов, подтверждающих право собственности на регистрируемую вами грузоподъемную технику.

Вопрос: В 2016 году я проходил аттестацию по промышленной безопасности в г. Мирный. Возможно ли мне по электронной почте получить скан-копию протокола об аттестации?

Ответ: По данным управления вы не проходили аттестацию в области промышленной безопасности в территориальной аттестационной комиссии Ленского управления Ростехнадзора. В состав территориальной аттестационной комиссии входят сотрудники, находящиеся в г. Якутске, председателем комиссии является руководитель управления. Аттестация специалистов поднадзорных организаций проводится в очной форме в помещении по адресу: г. Якутск, ул. Кирова, д. 13, каб. 265, посредством программного обеспечения. Территориальная комиссия в г. Мирном отсутствует.

Вопрос: Прошу провести проверку по вопросам прохождения членов аттестационных комиссий, а также остальных специалистов филиала АО ХК «Якутуголь» Угольный разрез  «Джебарики-Хая».

Ответ: По обращению проведена внеплановая проверка, по результатам которой выявлены нарушения действующего законодательства Российской Федерации. Юридическое лицо и два должностных лица привлечены к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 9.1 Кодекса об административных правонарушениях РФ.

Вопрос: В начале февраля 2017 года в доме, к котором проживает пожилая мама, сломался лифт. Управляющая компания ничего вразумительного по ремонту лифта не отвечает. Прошу помочь в деле ускорения процесса ремонта лифта.

Ответ: По обращению проведена внеплановая проверка, по результатам которой установлено, что имело место возгорание станции лифта. В данный момент по договору на техническое обслуживание и ремонт лифтов предприятием ООО «ФОРПОСТ СЛМ» проведены ремонтно-восстановительные работы поврежденной станции и для дальнейшего запуска в эксплуатацию ведутся испытания лифтового оборудования в соответствии с Техническим регламентом Таможенного союза.

 2016 год

Вопрос: Какими документами подтверждается разрешение на деятельность для компаний, занимающихся услугами по обеспечению противофонтанной безопасности на скважинах?

Ответ: Обеспечением противофонтанной безопасности имеет право заниматься профессиональное аварийно-спасательное формирование, имеющее свидетельство на право ведения аварийно-спасательных работ в чрезвычайных ситуациях по виду работ «противофонтанные работы». Свидетельство выдается Центральной ведомственной комиссией Минэнерго России по аттестации аварийно-спасательных служб (формирований).

Вопрос: Могу ли я как физическое лицо оформить на себя кран (Урал 25 тонн) и сдавать его в аренду либо последующая продажа (сам лично работать не собираюсь)? Какие документы надо для этого оформлять?

Ответ: Согласно Правил безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения, указанный в обращении грузоподъемный кран подлежит учету в Ростехнадзоре. Порядок регистрации и необходимые документы установлены Правилами регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов. Для постановки на учет подъемного сооружения и регистрации опасного производственного объекта вам необходимо иметь юридическую ответственность при его эксплуатации.

Вопрос: Гидротехническое сооружение (ГТС) находится в стадии реконструкции. На начальной стадии реконструкции возник вопрос отказа от капиталоёмкого и сложного в эксплуатации конструктивного элемента ГТС. Были привлечены экспертные организации, которые в своем заключении пояснили, что отказ от строительства данной части сооружения возможен, в том числе его замена на альтернативные элементы, а также что его замена или отказ не влияет на безопасность ГТС. Дано пояснение, что нет необходимости прохождения повторной главгосэкспертизы. Что необходимо в данном случае предоставлять в Ростехнадзор для приемки объекта после реконструкции? Необходима ли экспертиза промышленной безопасности объекта?

Ответ: В случае внесения изменений в проектную документацию заказчик или застройщик, в рамках исполнения требований статьи 52 Градостроительного кодекса РФ, обязан предоставить в орган государственного строительного надзора откорректированную проектную документацию и заключение государственной экспертизы в отношении откорректированного проекта или обоснование отсутствия необходимости повторного проведения такой экспертизы. После фактического выполнения всех проектных работ в орган государственного строительного надзора направляется извещение об окончании строительства. Требования о необходимости проведения экспертизы промышленной безопасности устанавливаются Федеральным законом «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».

Вопрос: Прошу направить перечень необходимых документов и порядок регистрации электротехнической лаборатории для измерений до 1000 В. Указать требования к электролаборатории (ЭТЛ), на какой срок выдается свидетельство, на какой территории оно действительно, сколько составляет стоимость регистрации ЭТЛ. Необходимо ли предварительно согласовывать с Ростехнадзором перечень приобретаемых приборов и можно ли оформить ЭТЛ на физическое лицо, ЧП, ООО?

Ответ: Направляем перечень необходимой документации для регистрации (перерегистрации) ЭТЛ. Срок действия свидетельства о регистрации ЭТЛ составляет три года. Свидетельство действует на всей территории Российской Федерации. Перечень приобретаемых приборов согласовывать не требуется. Лаборатория оформляется на юридическое лицо или на индивидуального предпринимателя. Регистрация осуществляется бесплатно.

Вопрос: При замене газопоршневой установки не меняется схема подключения и расход газа. В этом случае нужен ли проект и экспертиза проекта?

Ответ: Газопоршневая установка является техническим устройством, применяемым на опасном производственном объекте (ОПО). Замена технического устройства на опасном производственном объекте – это техническое перевооружение ОПО. Пунктом 1 статьи 8 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» установлено, что техническое перевооружение ОПО осуществляется на основании проектной документации, которая в обязательном порядке подлежит экспертизе промышленной безопасности.  

Вопрос: Организация выполнила ремонтные работы ВЛ-0,4КВ от ТП до объектов заказчика (установка опор и подвес провода СИП). ВЛ и ТП находятся на балансе заказчика. Требуется ли сдача результатов работ Ростехнадзору?

Ответ: В соответствии с Правилами технической эксплуатации электроустановок потребителей разрешение на допуск в эксплуатацию выдается только на новые или реконструируемые электроустановки; перед допуском в эксплуатацию электроустановки должны быть приняты потребителем (заказчиком) в установленном порядке. Разрешение на допуск в эксплуатацию электроустановок после выполнения ремонтных работ у нас не требуется.  

2015 год

Вопрос: Моя дочь, возвращаясь домой, поскользнулась на разрушенном переходе через теплотрассу, проходящую рядом с домом, упала на не изолированные, горячие трубы и получила ожоги живота, локтя и голени (диагноз: 1% ожог 2 степени). Прошу привлечь к ответственности лиц, обязанных следить за состоянием перехода и изоляцией горячих труб.

Ответ: На основании обращения проведена внеплановая проверка Якутской ТЭЦ ПАО «Якутскэнерго». По результатам проверки возбуждено дело об административном правонарушении по статье 9.11 КоАП РФ, выдано предписание об устранении выявленных нарушений.

Вопрос: Где взять форму заявки для получения временного разрешения на подключение к электроснабжению?

Ответ: Образец заявления на допуск в эксплуатацию энергоустановки установлен в Порядке организации работ по выдаче разрешений на допуск в эксплуатации энергоустановок, а также вы можете ознакомиться с ним на информационном стенде управления.

Вопрос: По улице Аммосова в городе Якутске находится выгоревшая изнутри 2-этажная постройка из шлакоблоков (кладовка), стены которой частично обрушены и продолжают обваливаться. Внутренних, удерживающих стены конструкций нет. Рядом ходят люди, играют дети, паркуют машины. Прошу обязать ответственные организации принять меры по сносу опасного строения.

Ответ: В соответствии со статьей 54 Градостроительного кодекса РФ государственный строительный надзор осуществляется федеральным органом исполнительной власти в случае строительства или реконструкции объекта капитального строительства, характеристики которого указаны в пункте 5.1 статьи 6 Градостроительного кодекса РФ. В связи с чем, ваше обращение направлено в Управление государственного строительного и жилищного надзора Республики Саха (Якутия).

Вопрос: Я подал документы в качестве ИП по предоставлению услуг по монтажу, техобслуживанию и ремонту электрических распределителей, АПС, видеонаблюдения. Как можно получить допуск по работе с э/сетями до 1000В? Куда подойти и к кому обратиться?

Ответ: В вашем случае необходимо пройти аттестацию в Ленском управлении Ростехнадзора по адресу: г. Якутск, ул. Кирова, д. 13.

2014 год

 Вопрос: Интересует возможность поступления на государственную гражданскую службу в отдел энергетического надзора. Куда можно отправить резюме, либо обратиться лично?

Ответ: Прием на государственную гражданскую службу осуществляется через конкурсные процедуры. Информация о проведении конкурса на замещение вакантных должностей государственной гражданской службы, квалификационных требованиях к кандидатам и документах, предоставляемых для участия в конкурсе, размещается на официальном сайте Ленского управления Ростехнадзора (www.lensk.gosnadzor.ru). Дополнительную информацию можно получить по телефону в г. Якутске – 42-08-40 и по электронной почте: ok@lensk.gosnadzor.ru.

Вопрос: В нашем ведении на объектах имеются приборы учета тепловой энергии. Для подготовки к ОЗП нашими работниками (слесарями-сантехниками) производится промывка расходомеров и добавляется масло в термодатчики. Поставщики тепла отказывают нам в принятии работ и в выдаче актов допуска, мотивируя отсутствием разрешения на данный вид работ. О каком разрешении идет речь, если работа с инженерными сетями не лицензируется и нами не производятся работы по вскрытию, срыву пломб ПУ, которые могли бы повлиять на учет ресурсов? Законны ли их требования?

Ответ: Из обращения не ясно какой именно тип расходомера вы эксплуатируете, с какой периодичностью проводите проверку, а также где именно расположен прибор учета – на источнике тепла или на абонентском вводе. В связи с этим поясняем, что очистка поверхностей от налета и ржавчины проводятся, как правило, в рамках периодического технического обслуживания прибора и специального разрешения не требует, в то время как проверка производится специализированной организацией и регламентируется Федеральным законом от 26.06.2008 № 102-ФЗ «Об обеспечении единства измерений».

Согласно Правилам коммерческого учета тепловой энергии теплоносителя, утвержденным постановлением Правительства РФ от 18.11.2013 № 1034, перед началом отопительного периода после очередной проверки или ремонта осуществляется проверка готовности узла учета к эксплуатации, о чем составляется акт периодической проверки узла учета на источнике тепловой энергии в порядке, установленными пунктами 53-59 указанных правил. В случае, если имеются основания сомневаться в достоверности показаний приборов учета, любая сторона договора вправе инициировать проверку функционирования узла учета комиссией с участием теплоснабжающей (теплосетевой) организации и потребителя. Результаты работы комиссии оформляются актом проверки функционирования узла учета.