Анализ правоприменительной практики в области энергетического надзора за 1 полугодие 2017 годаАНАЛИЗ ПРАВОПРИМЕНИТЕЛЬНОЙ ПРАКТИКИ КОНТРОЛЬНО-НАДЗОРНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В ЛЕНСКОМ УПРАВЛЕНИИ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ, ТЕХНОЛОГИЧЕСКОМУ И АТОМНОМУ НАДЗОРУ В ОБЛАСТИ ГОСУДАРСТВЕННОГО ЭНЕРГЕТИЧЕСКОГО НАДЗОРА И НАДЗОРА ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА ОБ ЭНЕРГОСБЕРЕЖЕНИИ И ПОВЫШЕНИИ ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ ЗА 1 полугодие 2017 ГОДА (со статистикой типовых и массовых нарушений обязательных требований с возможными мероприятиями по их устранению) Аварийность и травматизм на объектах электроэнергетики. 12.04.2017 года в 18.40 на Чульманской ТЭЦ начаты переключения по бланку переключений №10 «Вывод из ремонта высоковольтной линии №102». В 18.47 произошло разрушение верхней части опорного изолятора фазы «С» со стороны шин с падением отколовшейся верхней части изолятора с ножом разъединителя на приводной механизм разъединителя и возникновением однофазного замыкания на «землю». На Чульманской ТЭЦ остались без напряжения подстанции мощностью 6 кВ (фидера «С/Х комплекс», «Заречный», «ЦАРМ», «Западный-2»). Причины аварии: Не организовано проведение акустико-эмиссионного контроля опорно-стержневой изоляции разъединителей 110 кВ. Основными проблемами аварийных ситуаций объектов электросетевого хозяйства в ПАО АК «Якутскэнерго», АО «Сахаэнерго», ОАО «ДРСК», филиала Нерюнгринская ГРЭС АО «ДГК являются: - опережающее старение основных средств; - изолированность системы энергоснабжения; - конструктивные недоработки газотурбинных установок типа ГТУ-45 на Якутской ГРЭС; - нехватка высококвалифицированного персонала; - нехватка финансовых средств на техперевооружение и реконструкцию; -недостаточная обеспеченность резервными источниками питания энергоустановок потребителей. Проводимый в настоящее время ПАО «Якутскэнерго», АО «Сахаэнерго», Филиале «Южно – Якутских электрических сетей» ОАО «ДРСК», филиале Нерюнгринская ГРЭС АО «ДГК объем текущих и капитальных ремонтов электрических сетей и станций не может в полной мере обеспечить требуемый уровень надежности энергоснабжения населенных пунктов республики, даже если компании выполняют 100% запланированных ремонтов. За 6 месяцев 2017 г. на предприятиях электроэнергетики зарегистрирован 1 тяжелый несчастный случай (ПАО «Якутскэнерго») и 1 смертельный случай по потребителям электрической энергии (Тындинская дистанция электроснабжения – структурное подразделение Дальневосточной дирекции по энергообеспечению – структурного подразделения Трансэнерго – филиала ОАО «РЖД и 1 смертельный случай в организации занимающийся ремонт электросилового оборудования АО «Гидроэлектромонтаж – Саха». ПАО «Якутскэнерго» - тяжелый н/с 26.01.2017г. при производстве работ по наряду-допуску на ВЛ–110 кВ, Л–104 в пролете П–образных опор деревянного исполнения № 18 и № 19, при проведении работ по сбивке «кружака» с проводов ЛЭП, замер габарита провода ответственный руководитель работ ПАО «Якутскэнерго» приблизился на недопустимое расстояние до токоведущих частей, в результате был поражен электрическим током и получил тяжелые травмы. Причины несчастного случая: - Неудовлетворительная организация производства работ, а именно нарушение Правил по охране труда при эксплуатации электроустановок; -Неприменение работником средств индивидуальной защиты. По результатам расследования данного тяжелого несчастного случая в ПАО «Якутскэнерго» были приняты следующие меры дисциплинарного взыскания в отношении руководящего состава ПАО «Якутскэнерго»: - Выпущен приказ № 215 от 03.03.2017г. ПАО «Якутскэнерго» «Об итогах расследования несчастного случая, произошедшего 26.01.2017г. в Центральных электрических сетях»; - Директору ЦЭС ПАО «Якутскэнерго» - объявлен выговор; - Главному инженеру ЦЭС ПАО «Якутскэнерго» - объявлен выговор; - Уволен начальник ЦРЭС ЦЭС ПАО «Якутскэнерго»; - Главному инженеру ЦРЭС ЦЭС ПАО «Якутскэнерго» - объявлен выговор. Структурное подразделение Трансэнерго – филиала ОАО «РЖД» (ЭН) 28.03.2017 года при отключении разъединителя Р – СЦБ – 13 по станции Нагорная Якутская получил смертельную травму электромонтер Тындинской дистанции электроснабжения – структурного подразделения Дальневосточной дирекции по энергообеспечению – структурного подразделения Трансэнерго – филиала ОАО «РЖД». Сотрудник Ленского управления Ростехнадзора был включен в состав комиссии по расследованию указанного смертельного нечастного случая. Причины несчастного случая: - Нарушение технических мероприятий, обеспечивающих безопасное производство работ, а именно не выполнение приказа энергодиспетчера на отключение разъединителя Р – СЦБ – 13; - Нахождение пострадавшего в состоянии алкогольного опьянения на рабочем месте; - Неприменение работником средств индивидуальной защиты. АО «Гидроэлектромонтаж – Саха» 22.05.2017г. при монтаже оборудования высокочастотной обработки и аппаратуры высокочастотной связи на портале воздушной линии 110 киловольт Л – 115 на территории открытого распределительного устройства 110 киловольт Филиала Нерюнгринская ГРЭС АО «ДГК» получил смертельную травму электромонтер АО «Гидроэлектромонтаж – Саха». Причины несчастного случая: - Неудовлетворительная организация производства работ, а именно нарушение Правил по охране труда при эксплуатации электроустановок; - Отсутствие контроля за полнотой мер обеспечивающих соответствие и достаточность предусмотренных нарядом (распоряжением) мер по отключению и заземлению оборудования; - Неправильность мероприятий по подготовке рабочего места указанных в наряде – допуске. Изменения и дополнения, внесенные в Кодекс об административных правонарушениях Российской Федерации. Федеральным законом от 03.12.2015 № 307 – ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с укреплением платежной дисциплины потребителей энергетических ресурсов» (далее – Закон № 307 – ФЗ) особенная часть КоАП дополнена статьями 9.22 бланкетные нормы которых, предусматривают административную ответственность за нарушения, в том числе, требований (правил, порядка), устанавливаемых законодательством об электро – и теплоэнергетике, газоснабжении, водоснабжении и водоотведении. Статья 9.22.ч.1 - Нарушение потребителем электрической энергии введенного в отношении его полного или частичного ограничения режима потребления электрической энергии при сохранении обстоятельств, послуживших основанием для введения такого ограничения, невыполнение потребителем электрической энергии требования о самостоятельном ограничении режима потребления электрической энергии, предъявленного ему в соответствии с установленным законодательством об электроэнергетике порядком полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, либо необеспечение потребителем электрической энергии в предусмотренных указанным порядком случаях доступа представителей сетевой организации или иного лица, обязанного осуществлять действия по введению ограничения режима потребления электрической энергии, к принадлежащим потребителю энергопринимающим устройствам - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок от двух до трех лет; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей. За 6 месяцев 2017 года Ленским управлением Ростехнадзора в отношении 5 потребителей электрической энергии составлены и направлены в суд для рассмотрения протоколы об административных правонарушениях по статье 9.22.ч1 в отношении: - ИП «Полещук Е.А. – решением суда назначен штраф в размере 10 000 рублей; - ГСК «Восток» - решением суда назначен штраф в размере 100 000 рублей; - АО ФАПК «Якутия» - решением суда назначен штраф в размере 100 000 рублей»; - МАОУ «Саха политехнический лицей» ГО «город Якутск» - административный материал находится на рассмотрении в суде; - ГУП «ЖКХ РС (Я)» - административный материал находится на рассмотрении в суде. |
