Анализ правоприменительной практики в области безопасности ГТС за 1 полугодие 2017 года

 АНАЛИЗ ПРАВОПРИМЕНИТЕЛЬНОЙ ПРАКТИКИ КОНТРОЛЬНО-НАДЗОРНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В ЛЕНСКОМ УПРАВЛЕНИИ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЕ ПО ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ, ТЕХНОЛОГИЧЕСКОМУ И АТОМНОМУ НАДЗОРУ ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ФЕДЕРАЛЬНОГО ГОСУДАРТСВЕННОГО НАДЗОРА В ОБЛАСТИ БЕЗОПАСНОСТИ ГИДРОТЕХНИЧЕСКИХ СООРУЖЕНИЙ 

В 1 полугодии 2017 года

(со статистикой типовых и массовых нарушений обязательных

 требований с возможными мероприятиями по их устранению)

Информация Ленского управления Ростехнадзора о проведенной  работе по  безаварийному пропуску весеннего половодья и паводков, предотвращения аварий на гидротехнических сооружений за 6 месяцев  2017г.

В целях организации и проведения в 2017 году безаварийного пропуска весеннего половодья и паводков, предотвращения аварий гидротехнических сооружений, поднадзорных Ленскому управлению Ростехнадзора, в соответствии со статьей 13 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 117 ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений», постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 года № 401 «О Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору», Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 21 февраля 2017 года № 63 «О безопасной эксплуатации и работоспособности гидротехнических сооружений, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, в период весеннего половодья и паводка 2017 года» проведены следующие мероприятия.

Совместно с МЧС России по Республике Саха (Якутия), Ленским бассейновым водным Управлением, Управлением Роспотребнадзора по РС(Я), Управлением Росприроднадзора по РС(Я), Министерством охраны природы РС(Я) в период с 28.03.2017 г. по 28.04.2017 г. проведены совместные мероприятия по предпаводковому обследованию объектов гидротехнических сооружений в пределах г. Якутска:

- ГТС водохранилища Маганского стракта 7 км;

-  ГТС водохранилища Булгуннях;

-  ГТС Японская, ГТС п. Тулагино;

-  ГТС (шлюз регулятор) на р. Шестаковка;

-  ГТС около территории бывшей воинской части п. Владимировка;

-  Водорегулирующие трубы около мкр. Птицефабрика;

- Водорегулирующие трубы на перемычке Атласовских озер и оз. Сергеляхское.

Для обеспечения безаварийного пропуска паводка и организации надежного функционирования гидротехнических сооружений Управлением в период с 01.03.2014 г. по 01.06.2014 г. проведены плановые выездные проверки в отношении:

-  АО «Вилюйская ГЭС-3»;

-  Администрации муниципального образования «Город Ленск» Ленского района Республики Саха (Якутия);

-  Администрации муниципального образования «Город Олекминск» Республики Саха (Якутия);

-  ГКУ РС (Я) «Исполнительная дирекция по ликвидации последствий весеннего паводка и организации восстановительных работ в РС (Я)»;

-  Администрация МО «Поселок Депутатский» Усть-Янского улуса РС(Я);

- Государственного бюджетного учреждения «Управление по мелиорации земель и сельскохозяйственному водоснабжению министерства сельского хозяйства и продовольственной политики республики Саха Якутия».

К наиболее распространенным нарушениям относятся:

- Отсутствует неснижаемый аварийный запас материалов, оборудования и запасных частей для своевременной ликвидации аварийного состояния сооружений инженерной защиты;

-  Не обеспечены необходимой квалификацией работники, обслуживающие ГТС;

-  Отсутствует план ликвидации аварий ГТС;

- Отсутствуют разработанные и согласованные с Ростехнадзором правила эксплуатации гидротехнических сооружений;

- Отсутствует заключение экспертной комиссии декларации безопасности гидротехнического сооружения;

- Отсутствует утвержденная в установленном порядке декларация безопасности гидротехнического сооружения;

- ГТС не внесены в Российский регистр ГТС;

-  Отсутствует договор обязательного страхования гражданской ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте;

- Отсутствует локальная система оповещения о чрезвычайных ситуациях на гидротехнических сооружениях;

- Отсутствует проектная документация по раннему предотвращению отказов или аварий гидротехнических сооружений (с учетом расчетных материалов по воздействию волн прорыва из водохранилищ) и соответствующие инструкции по их ликвидации.

В ходе надзорных мероприятий особое внимание обращалось на подготовку к осуществлению комплекса превентивных мероприятий по снижению риска возникновения чрезвычайных ситуаций, смягчению их последствий и уменьшению ущерба, защите объектов в зонах возможного затопления, готовности поднадзорных ГТС к пропуску паводковых вод, наличие резерва и аварийных запасов материалов для предупреждения и ликвидации возможных чрезвычайных ситуаций.

По результатам проверок было выявлено и предписано к устранению   86 нарушений требований нормативно – технических документов, регламентирующих деятельность по эксплуатации гидротехнических сооружений.

По выявленным нарушениям к административной ответственности было привлечено 8 должностных и 3 юридических лица на сумму 76 тыс. рублей.

В том числе Управлением составлен административный материал в виде административного приостановления деятельности по статье 9.2 КоАП РФ в отношении Муниципального учреждения «Администрация муниципального образования «Поселок Депутатский», а также в части неисполнения ранее выданного предписания в отношении директора ГКУ РС (Я) «Исполнительная дирекция по ликвидации последствий весеннего паводка и организации восстановительных работ в РС (Я)» был составлен протокол об административном правонарушении по статье 19.5.ч.11 в виде дисквалификации и направлен в суд. Решением суда директору указанного предприятия назначен штраф в размере 30 000 рублей.

Информация по проведенным проверкам гидротехнических сооружений была направленна в адрес Правительства Республики Саха (Якутия) и прокуратуры Республики Саха (Якутия).

 

 (Загрузить DOCX)